户外运动将迎来更多好去处 News Center

【导语】随着滑雪、滑冰、桨板、攀岩等户外运动日益受到追捧，场地限制成为运动爱好者的困扰。为破解这一难题，国家发改委联合多部门发布通知，计划到2030年建设100个左右高质量户外运动目的地，强调自然资源转化、运动项目匹配及配套设施完善，并明确资金支持与政策保障措施，旨在推动户外运动产业健康发展。

滑雪、滑冰、桨板、攀岩……眼下，各式各样的户外运动，吸引着运动爱好者前去体验。不过，户外运动通常受场地限制，门槛较高，这也为爱运动的人们带来烦恼。

聚焦打造更多户外运动场地，日前，国家发展改革委会同国家体育总局、住房城乡建设部等部门印发《关于做好高质量户外运动目的地建设工作的通知》（以下简称《通知》），部署各地开展高质量户外运动目的地建设。

哪些运动属于户外运动范畴？国家发展改革委社会司有关负责人解释，户外运动主要是指以自然或户外环境为依托的体育运动，一般包括滑雪、滑冰、桨板、船艇、潜水、骑行、山地越野、攀岩、自驾、溯溪、漂流等项目。高质量户外运动目的地，则是设施完善、服务优质、赛事丰富、国际知名的户外运动目的地。

根据《通知》，到2030年，中国将建设100个左右高质量户外运动目的地。什么样的户外运动目的地能称作“高质量户外运动目的地”？《通知》明确了相关条件——

一方面，要具备良好的经济社会发展基础。高质量户外运动目的地，应具有显著特色的、可供户外运动发展的自然资源禀赋(fù)，具(jù)备(bèi)户(hù)外(wài)运(yùn)动(dòng)发(fā)展(zhǎn)基(jī)础(chǔ)和(hé)经(jīng)验(yàn)，具(jù)备(bèi)推(tuī)动(dòng)户(hù)外(wài)运(yùn)动(dòng)产(chǎn)业(yè)发(fā)展(zhǎn)的(de)市(shì)场(chǎng)环(huán)境(jìng)、承(chéng)载(zài)能(néng)力(lì)、人(rén)员(yuán)条(tiáo)件(jiàn)与(yǔ)技(jì)术(shù)支(zhī)持(chí)。

另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)，要(yào)具(jù)有(yǒu)发(fā)展(zhǎn)户(hù)外(wài)运(yùn)动(dòng)的(de)积(jī)极(jí)性(xìng)，建(jiàn)立(lì)政(zhèng)府(fǔ)负(fù)责(zé)、多(duō)部(bù)门(mén)协(xié)同(tóng)的(de)工(gōng)作(zuò)机(jī)制(zhì)，将(jiāng)户(hù)外(wài)运(yùn)动(dòng)目(mù)的(de)地(de)建(jiàn)设(shè)工作列入政府工作议事日程，纳入年度重点项目清单，建设思路清晰，政策措施具体。

此外，还要具备广阔的户外运动发展空间。高质量户外运动目的地应保证交通便利、设施完善、服务优质、赛事丰富，能够通过高质量户外运动目的地建设，吸引国内外广泛参与，为全国提供可借鉴的经验。

国家发展改革委社会司有关负责人表示，推动高质量户外运动目的地的建设，首先要注重自然资源的高质量转化。在开发利用过程中，要守住生态环境底线红线，严格遵守自然资源和生态环境保护法律法规和制度要求；还要合理确定高质量户外运动目的地的空间布局和地域范围，建设地区在自然资源方面，可以根据地区实际划分核心区、服务保障区、产业发展区等，不宜将地级市所有辖区全域纳入。

其(qí)次(cì)，还(hái)要(yào)注(zhù)重(zhòng)运(yùn)动(dòng)项(xiàng)目(mù)的(de)合(hé)理(lǐ)确(què)定(dìng)。“高(gāo)质(zhì)量(liàng)户(hù)外(wài)运(yùn)动(dòng)目(mù)的(de)地(de)开(kāi)展(zhǎn)的(de)运(yùn)动(dòng)项(xiàng)目(mù)，要(yào)与(yǔ)当(dāng)地(de)优(yōu)势(shì)自(zì)然(rán)资(zī)源(yuán)匹(pǐ)配(pèi)，有(yǒu)一(yī)定(dìng)的(de)赛(sài)事(shì)活(huó)动(dòng)作(zuò)支(zhī)撑(chēng)，有(yǒu)相(xiāng)关配(pèi)套(tào)服(fú)务(wu)和(hé)安(ān)全机(jī)制(zhì)作(zuò)保(bǎo)障(zhàng)。”该(gāi)负(fù)责(zé)人(rén)强(qiáng)调(diào)，不(bù)能(néng)盲(máng)目(mù)追(zhuī)求(qiú)运(yùn)动(dòng)项(xiàng)目(mù)全覆(fù)盖(gài)。

此外，注重配套设施的完善。要梳理开展户外运动所需的场地营地、配套服务、交通等设施，区分市场营利性项目与政府公共服务项目，形成设施齐备、配套完善、分布协调的设施供给格局。

建设高质量户外运动目的地，离不开持续的资金支持。根据《通知》，高质量户外运动目的地所在地，应地方财政状况稳定，能够支持项目建设与后续运营，确保建设过程中的资金链条畅通，避免因资金问题影响建设进展，避免新增隐性债务风险，杜绝借户外运动目的地建设搞“政绩工程”“新形象工程”。

“我们将对各地提交的建设方案组织专家联审，并进行部门联合评议，确定高质量户外运动目的地建设名单。”国家发展改革委社会司有关负责人表示，国家发展改革委将通过中央预算内投资等资金渠道，对高质量户外运动目的地建设过程中符合条件的项目予以支持。国家体育总局将完善户外运动标准体系，编制高质量户外运动目的地项目建设指南，并通过体育彩票公益金支持户外运动公益项目。用地方面，自然资源、水利、林草等部门依法依规优化环评、林地草地占用、涉河湖等审批流程。